11月28日，国家发展改革委主任郑栅洁在北京主持召开服务业民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制，听取关于促进服务业高质量发展的意见建议。

来自工业设计、数字文化产品制作、交通物流、旅行服务平台、家政服务等领域的企业负责人畅所欲言，详细介绍了企业自身及所在行业发展现状和趋势，并对“十五五”时期促进服务业高质量发展提出了政策建议。浪尖集团董事长罗成作为工业设计领域代表，受邀在座谈会上发言。

图片来源：国家发展改革委网站

罗成结合工业设计的产业价值和发展的必要性，从行业规模、业务局限性和设计赋能高质量发展的实际需求出发，简析了基础研究、公共服务平台搭建、人才培养、创新协同等制约发展的共性问题，重点汇报了关于“十五五”规划的思考和建议：

关于“十五五”规划的思考和建议

建议将“设计强国”纳入国家战略。目前，全球已有20多个国家将工业设计纳入国家发展战略并予以重点扶持，都将其视其为提升国家软实力的重要手段。如，美国、英国、德国、日本、韩国等国设立国家元首工业顾问、全国性工业设计委员会和政府工业设计专职部门（其中，美国更是在2025年8月21日，总统特朗普签署行政命令，在白宫设立国家设计工作室和美国政府首席设计官职位，强化设计的重要性）；荷兰、芬兰、日本、韩国、澳大利亚等国为此制定设计振兴政策，并纳入国家发展战略。德国“工业4.0”、美国“再工业化”、日本“社会5.0” 等国家战略中，设计思维和用户体验都被置于核心位置。它们不仅是技术强国，更是设计强国。中国若要在新一轮工业革命中占据主导地位，必须将设计作为与核心技术并行的“国家软实力”来打造，否则必然面临“有技术，无市场；有产品，无品牌”的困境。

提升工业设计的战略价值和主管部门交叉治理原则。提升工业设计的战略价值，阐明工业设计对高质量发展的作用、对催生新质生产力的意义等；明确发改、工信、科技、文化、人社各相关主管部门对工业设计的交叉治理原则，明确态度、手段、方法，包括工业设计职称认定与工业设计机构执业资格（市场准入）认定之间的关联性制度设计等。

明确工业设计的价值判定准则。长期以来工业设计机构受限于“税收纳统低”的窘况，难以获得地方政府“亩产论英雄”原则下的支持，一定程度上阻断了政策的有效传导。希望能够以十五五规划为起点，明确对工业设计（产业设计）的评价体系，成为地方政府认定工业设计价值的判定准则和依据。

引导工业设计与产业垂类深度融合发展。洞悉设计创新力是深植于民族创造力的培养，来自于独立思考的思辨式文化（敢于挑战权威），更需回归制造业门类和产业细分领域，构建有宏观且有纵深的产业发展观。

明确工业设计引领产业出海的发展方向。“一带一路”国家倡议下的全球分工，产业出海势在必行。以工业设计升维“产业设计”为标志和抓手，“主动”规划“设计+制造”的服务型制造产业组合，以“共创·共赢·共生”为原则和价值观，向海外输出“中国制造”，实现“为世界而定制”的工业设计十五五规划目标。推动中国制造业实现“微笑曲线”两端的价值跃升，构建以设计为纽带的新全球化创新网络。

大力推动工业设计产业集聚平台的建设与发展。服务于区域经济的转型升级，最终为培育新质生产力、推动共同富裕注入强劲的设计动能。

一同参加此次座谈会的企业代表，还有京邦达贸易、携程集团、太平鸟集团、三替集团、原力数字科技等。国家发展改革委副主任郑备，秘书长袁达，规划司、综合司、产业司主要负责同志和民营局负责同志参会。